上海市正式發(fā)布了《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》),標(biāo)志著這座國際大都市在邁向“雙碳”目標(biāo)的道路上邁出了堅實(shí)而關(guān)鍵的一步。其中,針對建筑領(lǐng)域的碳排放約束機(jī)制的建立與相關(guān)技術(shù)的系統(tǒng)性推廣,成為《方案》中引人注目的亮點(diǎn),預(yù)示著上海的城市建設(shè)和運(yùn)行將迎來一場深刻的綠色變革。
作為中國的經(jīng)濟(jì)中心和超大城市,上海的能源消費(fèi)和碳排放總量巨大,建筑領(lǐng)域是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計,建筑運(yùn)行階段的碳排放占上海全市碳排放總量的比重可觀,且隨著城市發(fā)展和人民生活水平提高,建筑能耗需求持續(xù)增長。因此,將建筑領(lǐng)域作為碳達(dá)峰行動的重點(diǎn)和突破口,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略價值。
此次《方案》的核心舉措之一,便是建立健全建筑碳排放的約束機(jī)制。這并非單一政策,而是一個涵蓋全生命周期的系統(tǒng)性管控體系:
- 強(qiáng)化新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn):未來上海的新建建筑將執(zhí)行更嚴(yán)格的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),從源頭控制能耗和碳排放。這意味著對建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供暖通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等方面的能效要求將全面提升,推動超低能耗、近零能耗建筑成為新標(biāo)桿。
- 深化既有建筑節(jié)能改造:針對存量巨大的既有建筑,《方案》要求持續(xù)推進(jìn)節(jié)能改造,特別是對高耗能的公共建筑進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和改造升級。通過更換高效設(shè)備、優(yōu)化運(yùn)行管理、應(yīng)用智能化控制系統(tǒng)等手段,大幅降低其運(yùn)行碳排放。
- 建立建筑碳排放監(jiān)測與評價體系:上海將探索建立覆蓋不同類型建筑的碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測和核算體系,并逐步推行建筑碳排放限額管理和交易機(jī)制。這意味著未來建筑的碳排放量可能像企業(yè)的排污指標(biāo)一樣,受到明確約束,超額排放或?qū)⒚媾R成本壓力,從而倒逼業(yè)主和管理者主動采取減排措施。
- 推廣綠色建筑與綠色建材:全面推廣綠色建筑標(biāo)識制度,要求新建民用建筑全部按照綠色建筑基本級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),大型公共建筑按照綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。大力推廣綠色建材和可循環(huán)材料在建筑中的應(yīng)用,從材料端減少碳足跡。
約束機(jī)制的建立為建筑減排劃定了“紅線”,而技術(shù)的創(chuàng)新與推廣則是跨越這條“紅線”、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的“引擎”。《方案》同時強(qiáng)調(diào)了技術(shù)推廣的核心作用,上海將依托其科技創(chuàng)新優(yōu)勢,重點(diǎn)推動以下幾類技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用:
- 可再生能源建筑一體化技術(shù):大力推廣太陽能光伏、光熱系統(tǒng)與建筑的一體化設(shè)計和應(yīng)用,鼓勵在建筑屋頂、幕墻等部位“見縫插針”地安裝光伏設(shè)施,使建筑從能源消耗者轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)消者”。
- 高效電氣化與智慧能源管理技術(shù):推廣高效熱泵、蓄能技術(shù)、直流供電等電氣化技術(shù),替代傳統(tǒng)的化石能源供熱。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能,構(gòu)建建筑智慧能源管理平臺,實(shí)現(xiàn)能耗的實(shí)時監(jiān)測、智能分析和優(yōu)化調(diào)控,提升整體能效。
- 綠色低碳建造技術(shù):發(fā)展裝配式建筑、智能建造等新型建造方式,減少施工過程中的材料浪費(fèi)和環(huán)境污染。推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù),實(shí)現(xiàn)建筑全生命周期的資源循環(huán)。
- 新型建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù):研發(fā)和應(yīng)用高性能保溫材料、節(jié)能門窗、智能遮陽等產(chǎn)品和技術(shù),提升建筑本體的保溫隔熱性能,降低對主動式采暖和制冷設(shè)備的依賴。
為確保技術(shù)與機(jī)制的落地,《方案》還提出了一系列保障措施,包括完善地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加大財政金融支持力度(如補(bǔ)貼、綠色信貸、稅收優(yōu)惠)、培育專業(yè)人才隊(duì)伍、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等,旨在形成政策、市場、技術(shù)、社會協(xié)同推進(jìn)的良好格局。
“上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案”的發(fā)布,特別是其中對建筑碳排放的剛性約束與對綠色技術(shù)的強(qiáng)力推廣,釋放出明確的信號:未來的上海,將不再僅僅是摩天大樓林立的“水泥森林”,更將成為一座座“會呼吸”、“能發(fā)電”、“智慧運(yùn)行”的綠色低碳綜合體。這不僅是對國家“雙碳”戰(zhàn)略的積極響應(yīng),也是上海提升城市韌性、改善人居環(huán)境、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。建筑領(lǐng)域的這場深刻變革,將重新定義國際大都市的可持續(xù)發(fā)展模式,為全球超大城市應(yīng)對氣候變化提供寶貴的“上海經(jīng)驗(yàn)”。